Strömstad en kommun där kreativa och företagsamma människor känner stimulans
och vilja att vara med och skapa det goda livet, för invånare och besökare.
Centerpartiets förslag till
Budget 2012
för
Strömstads kommun
Inledning
Vision utan åtgärder är bara drömmar.
Åtgärder utan visioner är bara ett sätt att få tiden att gå.
Visioner med åtgärder är vad som krävs för att förändra världen. /Joel Baker
Ovan är ett citat från Strömstads strategiska dokument.
Ett mycket klokt uttalande som i allt för liten grad präglar den politiska majoritetens arbete i dagens Strömstad. För att möta en allt mer föränderlig värld så måste kommuner, organisationer och individer ständigt vara på alerten för att möta framtidens utmaningar. Strömstad fungerar i många avseenden bra som en frukt av tidigare politiska ledningars framåtsyftande arbete. Planerings och utvecklingsarbete har långa cykler varför ett eftersatt visions och utvecklingsarbete inte visar sig förrän på några års sikt.
Centerpartiet lägger med denna budget första delen i en långsiktig utvecklingsstrategi för Strömstad och Strömstads kommuns arbete.
Vi visar i denna budget på både visioner och åtgärder på kort och längre sikt med ambitionen att skapa utveckling, god miljö och ett gott liv för invånarna.
Vision 2025
I denna budget har Centerpartiet presenterat sina tankar och förslag för att driva och utveckla verksamheten i Strömstads kommun för i huvudsak 2012 och planperioden 2013 – 2015.
Som tidigare sagt är det nödvändigt att arbeta med framtidsvisioner för att ha underlag för de beslut som skall fattas. Veta hur beslut samspelar med den önskade utvecklingen.
- Vilka behov och svårigheter har vi att klara äldreomsorgen 2025 utifrån åldersstruktur, arbetskraftstillgång, tillgång till boenden etc.
- Vad krävs och hur skall vi arbeta för att uppnå en väl funderande hälso- o sjukvård i Strömstad
- Klimatförändringen hur kommer den att på sikt att påverka handel- och besöksnäringen
- Hur kan vi på kort och lång sikt ta till vara alla möjligheter till sparande och produktion av energi.
- Hur skapar vi en gräns- arbetsmarknadsregion där riksgränsen inte märks för att möta framtiden och framtida förändringar
- Vad kräver en ambition om 15 000 invånare i Strömstad 2025 för insatser.
Bebyggelse o boende
För att medverka till att vi framgent skall ha levande bygder i hela kommunen måste man vara generös när det gäller att tillåta avstyckning av enskilda tomter.
Bebyggelse av flerbostadshus utan för tätorten skall vara en prioriterad uppgift för Strömstadsbyggen. All tillkommande bebyggelse skall ha som krav att vara energineutrala, oavsett bebyggelse art eller geografiskt läge.
Strömstads kommun skall aktivt arbeta med att inventera de attraktivaste boendemiljöerna och aktivt arbeta för att dessa bebyggs med i första hand flerbostadshus. En förutsättning för att Strömstad skall nå målet om ökande befolkning är tillgång till bostäder och intressanta bebyggelsemiljöer. Den enskildes vilja och önskemål om boendemiljö skall vara viktig vid bedömning av bygglov och bebyggelsebeslut.
Strömstad har många delårsboende som bor en avsevärd del av årets dagar i kommunen. Strömstads kommun skall starta ett systemetiskt arbete för information till och bearbetning av dessa för att få dem till helårsboende.
Kulturmiljöer
Strömstad är rikt på unika kulturmiljöer. Att vårda och synliggöra dessa är viktigt såväl för att öka kunskapen om Strömstads historia som för att utveckla och stärka besökningen.
En plan med utgångspunkt i det arbete som gjorts inom ramen för Ekomuseum Gränsland skall utarbetas för att strukturerat skapa en utvecklingsplan som synliggör kulturhistorien och därmed skapa breddat underlag för besöknäringen. Att ta tillvara och utveckla de kulturmiljöer som finns i centralorten är på samma sätt viktigt. Det är också viktigt att nya och tillkommande bebyggelse och bebyggelsemiljöer är anpassade till vår bebyggelsetradition.
Kulturliv o Fritid
Ett rikt kulturliv är grunden för att skapa ett samhälle präglat av tolerans och öppenhet och motverka inskränkthet och rädsla för det främmande. Aktivt kulturliv förutsätter aktiva och engagerade föreningar och invånare. Det är viktigt med kommunala resurser för att kunna stödja och stimulera kulturlivet.
Alla har behov av en meningsfull fritidssysselsättning för att uppleva livskvalitet. Ett varierat utbud av fritidsaktiviteter behöver därför finnas. Kommunen har ett ansvar för att ett sådant finns men utförandet kan med stor fördel ske i föreningsform. Kommunen har anläggningar/lokaler som klarar en stor del av behoven, men ytterligare förstärkning är önskvärt och nya grepp för att möta framtiden behövs.
Att stimulera och stötta föreningslivet är en viktig del av att positivt utveckla Strömstad eftersom ett mångfasetterat och aktivt föreningsliv är en viktig byggsten i ett kreativt och motiverande samhälle.
Speciellt viktigt är att alla ungdomar får meningsfulla fritidsaktiviteter, att stödja och stimulera ungdomar att ta ansvar för sina fritidsaktiviteter är en prioriterad uppgift, liksom att förutsättningarna är rättvist fördelat över kommunen.
Utveckling i hela kommunen
En livlig och aktiv och attraktiv kommun förutsätter att hela Strömstad kommun lever. I alla sammanhang måste det finnas en klar vision och målsättning att skapa förutsättningar för utvecklingskraft i hela kommunen. Grunden för att skapa utveckling är tillgången till bostäder. Kommunen måste därför aktivt se till att det skapas nya boendemöjligheter i alla delar av kommunen. Utan människor saknas förutsättningar för samhällsservice såsom skolor och fritidsverksamheter, kollektivtrafik eller ett aktivt föreningsliv där människor tillsammans ges möjligheter att ta ansvar för sin egen och för sin byggs utveckling.
Det måste till en bebyggelsetillväxt på sådant sätt att de bygdeskolor som idag finns fortsatt har ett stadigt elevunderlag. Ett likvärdigt och kraftfullt bredband till alla delar av kommunen är en viktig del för utveckling i hela kommunen. Kommunen skall med ekonomiska medel och en aktiv planeringshjälp stödja samhällsföreningar och bredbandsföreningar så att utbyggnaden snabbt kommer tillstånd. I budget 2011 föreslog Centerpartiet att 300 000 kr skulle avsättas för stöd till bredbandsföreningar. Pengar som skall samspela med statliga och regionala pengar. Nu är denna satsning än viktigare efter det att Strömstadsnät startats upp.
Areala näringarna
Det finns betydande jordbruksmarksresurser i Strömstads kommun. Även om jordbruksproduktionen idag är relativt extensiv så är det en resurs att värna och att aktivt arbeta med för att öka produktiviteten. Förutom att vara livsmedelsproducent kan de areala näringarna spela en viktig roll som energiproducent och har betydelse för besöknäringen. Möjligheterna till biogasproduktion, skogsråvarans användning som bränsle är sådant som en aktiv kommun kan vara en katalysator för. Kommunen kan också bidra till en långsiktig utveckling genom att kräva närproducerat i upphandling av livsmedel.
Fisket är förutom en viktig matproducent signumet för Strömstad som besöksort. Fisk och skaldjur är ett starkt varumärke för Strömstads kommun som på olika sätt måste värnas och utvecklas. Såväl Kosterhavets nationalpark som sambruksförvaltningen av havsresurser i norra Bohuslän bidrar till att stärka varumärket.
Areala näringarna är och har en stor potential att vara en viktig resurs för utvecklandet av besöksnäringen samtidigt som de också kan vara en resurs för att arbeta med breddningen av näringslivet i kommunen.
Energi
Strömstad var tidigt framstående på alternativ energi i form av bergvärme i det kommunala bostadsbolagets fastighetsbestånd . Vi måste nu gå vidare och göra satsning på biobränsle, biogasproduktion, fliseldning, vindkraft och solenergi.
Energianvändning i kommunens lokaler skall minskas med 25 % till senast år 2020 ( jämförelseår 2008).
Starta ett strukturerat energispararbete såväl för den egna verksamheten som för att få ett aktivt engagemang hos alla invånare och aktörer i kommunen för en energineutral kommun.
Miljö
Strömstad skall vara en fossiloberoende kommun år 2030. Kommunens fordon skall senast 2020 drivas av icke fossila bränslen. För att minska miljö- och klimatpåverkan skall mötesformer som minimerar resandet utvecklas. Mötestider och arbetsformer måste anpassas så att resepolicyns utgångspunkt att kollektivtrafik skall vara förstahands alternativet vid resor utanför kommunen kan följas.
Det behöver omgående komma tillstånd ett biogastankställe i kommunen och aktivt arbeta med att få tillstånd tankställe för el-bilar. Att starta upp källsortering, som en del i arbetet för att få tillgång till råvara för biogasframställning, är också en angelägen uppgift att omgående starta.
Kommunen skall ställa miljökrav och etiska krav vid all upphandling enligt Miljöstyrningsrådets krav.
Ett sätt att starta och bedriva ett strukturerat miljöarbete är att EMAS certifiera de kommunala verksamheterna.
Kommunikation o Kollektivtrafik
Med en ökad bebyggelse och därmed mer befolkning ökar förutsättningarna för att utveckla en fungerande kollektivtrafik i hela kommunen. Icke traditionella lösningar måste utvecklas ur såväl ekonomiska som miljömässiga utgångspunkter. Fungerande kollektivtrafik är en viktig förutsättning för utveckling i hela kommunen. Bredband är en viktig del av bra kommunikationer.
Bebyggelseutvecklingen i tätortnära områden såsom Skee, Hällestrand, Stare m fl områden och det som kan bli den nya stadsdelen, Mellby, ställer ökade krav på utveckling av kollektivtrafikalternativ.
I takt med att människors behov att kunna resa längre sträckor till sitt arbete är fungerande kollektivtrafik allt viktigare. Anpassad och utvecklad tågtrafik på Bohusbanan är basen i kollektivtrafiken till/från Strömstad. Denna behöver kompletteras med väl fungerande busstrafik såväl mot Uddevalla/Göteborg som mot Östfold/Oslo.
Gång o Cykelvägar
Centerpartiet föreslog i budget 2011 att gång- och cykelbana skulle byggas ut till Hällestrand och vi har tidigare krävt en plan för utbyggnad av gång- och cykelvägar för så väl turism som helårsboende. Förbättrad folkhälsa och bättre miljö tillsammans med ökad attraktivitet för turism blir effekten av en systematisk utbyggnad av gång- och cykelvägar. En plan för utbyggnad av gång- och cykelvägar skall tas fram.
Folkhälsa
God hälsa är viktigt för var och en av oss, precis som en förbättrad folkhälsa hos alla invånare. Varje individ har ett egenansvar för sin hälsa. Arbetet i Folkhälsorådet skall motivera och stötta individer att leva ett liv i god hälsa och vara en aktör för friskvård, såsom kunskapsspridning kring alkohol, narkotika och fetma. Kampen mot psykisk
ohälsa blir en allt viktigare del av folkhälsoarbetet. I detta arbete är det viktigt med gränsöverskridande arbete med regionens och civila samhällets utbud och insatser.
Arbete med att skapa tryggare miljöer som minskar risken för att utsättas för hot och våld är också ett viktigt folkhälsoarbete.
Näringsliv och Handel
Strömstad har ett gott renommé som företagarkommun mycket tackvare de stora möjligheter till företagande som handeln och besöksnäringen erbjuder. För att ha beredskap för att möta framtidens förändringar och för att skapa förutsättningar för befolkningstillväxt måste Strömstads kommun ha ett offensivt näringslivsarbete. Den företagande- och entreprenörsanda som utvecklats under många år skall vara en hävstång för ytterligare utveckling och sysselsättning,
Turism / Besöknäring
Skall Strömstad befästa sin position som turism och besöksstad så måste det vara ett ständigt pågående utvecklingsarbete. Näringen har ett självklart och stort ansvar att se långsiktigt och inte enbart se till korta och snabba vinster. Kommunen behöver dock vara en aktiv pådrivare och katalysator för utvecklingsarbete.
Kosterhavets nationalpark, havet, fiske och skaldjur är starka delar i Strömstads varumärke som måste vårdas och utvecklas.
Strömstads gamla tradition som kurort har fått ny tappning i de olika SPA satsningar som gjorts de senaste åren. Här finns möjligheter till ytterligare utveckling.
För att Strömstad långsiktigt skall behålla sin position som besöks- och turistmål måste det till en mer välkomnande attityd till ungdomar. De senare åren har Strömstad tappat attraktionskraft bland yngre vuxna (18-25 år). Strömstads kommun måste i samverkan med näringen öka Strömstads attraktionskraft på ungdomar. Ett sådant sätt är att hitta formerna för en ”ungdomscamping”. Med ytterligare utbyggda gång – och cykelvägar finns ett antal möjliga platser såsom Drivnäs m fl.
Mångfald i utförande
Införandet av LOV i Strömstad har gått mycket trögt. Förslag från Centerpartiet i budget för 2011 om införande röstades ned av kommunfullmäktige. Att få lov att välja och bestämma vem som skall hjälpa mig när jag blir äldre är lika självklart som att vi själva vill välja i andra situationer i livet.
Centerpartiet föreslog i budget 2011 att delar av tekniska förvaltningens verksamhet skulle konkurrensutsättas . Det finns en rad kommunal verksamhet som kan och skulle må väl av att läggas ut på entreprenad. För att ytterligare utveckla möjligheten till val i utförande av offentliga tjänster och stimulera entreprenörskap och företagande skall Strömstads kommun utreda förutsättningarna för införa utmaningsrätt av kommunal verksamhet.
Centrumutveckling
Myren / Torskholmen är viktig för utvecklingen av centrum. Centerpartiet har föreslagit att Torskholmen reserveras för bostäder och parkområden och görs lättillgängligt för aktiviteter och att färjeläget flyttas till Myren.
Det är angeläget att ett utrednings- och planarbete omgående kommer tillstånd.
Centrumplanen måste omgående revideras och ett skönhetsråd inrättas för att få en levande och aktiv diskussion om hur vi vårdar och utvecklar de kulturmiljövärden som finns i staden.
Canningområdet måste vara en del av en plan för utveckling av hela centralorten. För att Canningområdet skall vara möjligt att ekonomisera och ge möjligheter till stort inslag av hyresrätter krävs att man vågar tänka nytt när det gäller utformandet av området och byggnaderna.
Utvecklad kommunal verksamhet
Centerpartiet har vid ett flertal tillfällen, senast vid behandling av budget 2011, förslagit att den kommunala verksamheten skall effektiviseras och föreslog att Tekniska förvaltningen och Miljö- o byggförvaltningen slås samman. Det måste ständigt pågå en översyn av verksamheten för att ha maximal effektivitet och anpassning till invånarnas behov.
Det är nu mer än 15 år sedan en större översyn av den kommunala organisationen gjordes varför det nu är dags för en total översyn av den kommunala organisationens struktur och dess arbetssätt.
Utbildning / Skola
Kreativa och utvecklande skolmiljöer som stimulerar och motiverar fler till högre utbildning är viktigt för utveckling och tillväxt. Grunden till detta läggs redan i unga år, och det krävs kontinuerligt genom hela skoltiden.
Förutsättningarna för våra elever skall vara lika, och samtliga skolor i kommunen behöver därför ha förutsättningar att utvecklas i önskad riktning.
Det finns stort behov att snarast hitta lösning på högstadiets lokalbehov och hitta lämplig ersättning för Strömstiernaskolan. I anslutning till detta är det lämpligt att göra översyn av långsiktiga behov och förutsättningar för en väl fungerande skolverksamhet i hela kommunen.
Vi vill se ett samarbete i utbildningsfrågor över både kommun- och riksgräns. Det livslånga lärandet och återkommande möjlighet till kompetensutveckling är nödvändigt i den globaliserade värld vi idag lever i och behöver därför uppmuntras.
Inom förskolan behöver behovet av öppettider ses över, såväl dygnsbehovet som behovet under semesterperioder, eftersom många föräldrar arbetar oreglerat. Det ger behov av ett anpassat öppethållande med t ex nattöppen förskola.
Omsorg
Merparten av all vård och omsorg har kommunen ansvar för. Strömstads kommun måste ta till vara lokalen Strömstads sjukhus för så stor del av vård- och omsorgsverksamheten som möjligt. På det sätt kan man på ett aktivt sätt samspela med läns- och närsjukvård för att skapa ett hälso-, sjuk- och omsorgskluster till gagn för invånarna i Strömstad. Det är angeläget att tillskapa observations- och korttidsboendesplatser på Strömstads sjukhus i samverkan mellan kommunen och primär- och länssjukvården. Här måste kommunen vara pådrivande och ta tillvara de möjligheter som finns i det utvecklingsprojekt som just nu pågår kring närsjukvården i samverkan mellan primär- och länssjukvård, kommunen med flera.
För att skapa förutsättningar för ett gott liv för många av våra äldre så är god tillgång till korttidsboende viktigt.
Det är också dags att planera för nya och kommande särskilda boenden som är anpassade till dagens och morgondagens behov och krav.
Med den kompetens och kunskap som vi samlat i kommunen så finns det stora möjligheter att med flexibla och gränsöverskridande arbetssätt utveckla hemmaplanslösningar för IFO för barn och unga.
En viktig uppgift för omsorgsverksamheten är att ge socialt svaga vuxna rehabilitering och möjligheter till att kunna skapa sig ett stimulerande och aktivt liv. Inom ramen för de verksamheter som bedrivs i kommunal regi skall det ges möjligheter till personlig utveckling genom ett utvecklande arbetssätt. Man skall inte bara komma in i åtgärd, förutsättningarna skall vara att man också skall komma ur åtgärder och stå på egna ben. En sådan åtgärd kan vara att arbetslivsenheten avknoppas till ett socialt kooperativ.
Omvärld
Strömstad skall ta fram en strategi och handlingsprogram för vad vi vill med arbetet i Gränskommittén.
Ett utvecklingsplan för arbete – och sysselsättning skall tas fram tillsammans med Halden kommune och eventuellt ytterligare kommuner på ömse sidor av gränsen med målet att skapa den ”gränslösa arbetsmarknadsregion”.
En strategi för ett aktivt deltagande i de möjligheter som engagemang i frågor som behandlas och hanteras i Fyrbodals kommunalförbund och Västra Götalandsregionen skall tas fram.
Ekonomi
- Skattesatsen sänks med 17 öre (exkl skatteväxlingen), i enlighet med tidigare planering, och för 2012 fastställs till 21.74
- Budgeten bygger på ett invånarantal på 11 951. Eftersom varje invånare medför kommunala kostnader är det rimligt att också räkna in intäkterna.
- Ingen avsättning görs till investeringsfond. Vi delar ambitionen att göra kommunen mindre beroende av färjeintäkterna, att på sista raden i resultaträkningen göra en avsättning skapar inte detta. För att uppnå detta måste verksamhetens kostnadsmassa förändras.
- 200 000 kr omdisponeras från arvoden till kultur inom KS budget (justering av arvode KS-ordföranden)
- P-avgiften förändras ej för 2012 . Tekniska nämnden tillförs 1 miljon.
Uppdrag
- Omsorgsnämnden får uppdrag att återupprätta korttidsboende på sjukhuset
- Omsorgsnämnden får uppdrag att i samverkan med hälso- och sjukvårdsnämnden utveckla observationsplatser kopplat till korttidsboendet
- Kommunstyrelsen får i uppdrag att göra en genomgripande översyn av den kommunala verksamheten – organisation, visioner och våra mål
- Kommunstyrelsen får i uppdrag att försälja skogsinnehav och mark som saknar strategiskt värde
- Kommunstyrelsen får i uppdrag att utreda förutsättningarna för konkurrensutsättning av städning, sophantering, kostproduktion och förutsättningarna för att införa utmaningsrätt av kommunal verksamhet
- Kommunstyrelsen får i uppdrag att utreda förutsättningar för finansiering av en landsbygdskoordinator med uppgift att stödja och utveckla företag och föreningar på landbygden
- Tekniska nämnden får uppdrag att utreda hur Torskholmen/Myren området kan utvecklas till en attraktivt och levande del av centrum med utgångspunkt i det förslag Centerpartiet presenterat med bl a ändrad placering för färjeläget.
- Kommunstyrelsen får i uppdrag att utreda förutsättningarna för en ”ungdomscamping”
- Tekniska nämnden får i uppdrag att utveckla tekniken för betalning av P-avgifterna på i första hand infartsparkeringarna
- Tekniska nämnden får uppdrag att återuppta arbetet med Centrumplanen och nästa etapp startar under 2012
- Tekniska nämnden får uppdrag att projektera/genomföra gång- och cykelväg till Hällestrand i samfinansiering med Regionen/Trafikverket
Centerpartiet förslår Kommunfullmäktige, som ett samlat alternativ till majoritetens förslag, besluta
att fastställa skattesatsen för år 2012 till 21.74,
att fastställa förslag till resultat-, kassaflödes- och balansbudget för 2012, med de
justeringar som redovisas under rubriken ekonomi,
att godkänna nämndernas och styrelsens förslag till mål för planperioden 2012-
2015, med de justeringar som redovisas under rubriken uppdrag,
att fastställa arvoden att gälla fr o m 2012 i enlighet arvodesbilaga med justering
som redovisas under rubriken ekonomi,
att därutöver besluta i enlighet med kommunstyrelsens förslag till
verksamhetsplan och budget för år 2012 och plan 2013 – 2015.
Resultatbudget 2012 – 2015
Strömstads kommun
|
tkr |
Budget 2012 | Prognos 2013 | Prognos 2014 | Prognos 2015 |
| Verksamhetsintäkter |
181,0 |
181,7 |
182,4 |
183,1 |
| Verksamhetens kostnader |
-692,7 |
-703,0 |
-717,6 |
-734,5 |
| Avskrivning |
-23,9 |
-23,0 |
-23,0 |
-23,0 |
| Nedskrivning/återförd nedskrivning pensionsfond |
0 |
0 |
0 |
0 |
| Verksamhetens nettokostnader |
-535,5 |
-544,3 |
-558,2 |
-574,5 |
|
|
|
|
||
| Skatteintäkter, statsbidrag och kommunal utjämning |
539,8 |
551,0 |
569,8 |
593,1 |
| Finansnetto |
1,7 |
2,0 |
1,8 |
1,6 |
| Resultat före extraordinära poster |
6 |
8,7 |
13,4 |
20,3 |
| Extra ordinära poster netto |
0 |
0 |
0 |
0 |
| Årets resultat |
6 |
8,7 |
13,4 |
20,3
|
| varav VA-kollektivets resultat |
-3,6 |
0 |
0 |
0 |
| varav Avfallshanteringskollektivet |
0,4 |
0 |
0 |
0 |
| varav Fjärrvärmekollektivets resultat |
0 |
0 |
0 |
0 |
| varav skattefinansierad verksamhetens resultat |
9,3 |
8,7 |
13,4 |
20,3 |
Simulering av Centerpartiets alternativ utifrån majoritetens budgetsiffror



